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政府采購活動中，哪些情形專門面向中小企業采購？

發表時間：2024-08-08 09:54

今天，睿小武微信平臺發布第10期『我問你答』！本欄目旨在為大家答疑解惑，傳遞更多干貨。欄目自開通以來，收到眾多朋友的留言提問，我們會定期選取具有共性的業內問題進行答復，在此感謝各位的信任與支持。

問題

政府采購活動中，有哪些專門面向中小企業采購的情形？哪些落實預留采購份額的情形？哪些對報價進行價格扣除以及價格加分的情形？

答1：應專門面向中小企業采購的情形：

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第七條規定：采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。

拓展：

根據《江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準》，江蘇省全省分散采購限額標準為：

貨物、服務類項目：省本級、南京市本級100萬元；其他設區市、縣（市）級50萬元。

工程類項目：省本級100萬元，設區市、縣（市）級60萬元。

關于印發江蘇省2024年政府集中采購目錄及標準的通知http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/jiangsu/zcfg/qsfg/b7/b7fdd47db50442979aaf7e5fb4fa8727.html

答2：應落實預留采購份額的情形：

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第八條規定：超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。

答3：應對報價進行價格扣除的情形：

對于非專門面向中小微企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在采購文件中作出規定，對小微型企業產品價格給予10%—20%（工程項目為3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

第九條對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規定的小微企業報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。

接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構應當對聯合體或者大中型企業的報價給予2%-3% (工程項目為1%-2%)的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的1%一2%作為其價格分。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知財庫〔2022〕19號

二、調整對小微企業的價格評審優惠幅度。貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由財庫〔2020〕46號文件規定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

政府采購工程的價格評審優惠按照財庫〔2020〕46號文件的規定執行。自本通知執行之日起發布采購公告或者發出采購邀請的貨物服務采購項目，按照本通知規定的評審優惠幅度執行。

江蘇省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知 2022年6月14日

三、提高小微企業價格評審優惠幅度。貨物和服務采購項目中，對未預留份額專門面向中小企業采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構要對符合規定的小微企業報價給予10%—20%的扣除；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，對聯合協議或者分包意向協議約定小微企業合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構要對聯合體或者大中型企業的報價給予4%—6%的扣除。采購人要根據采購需求、項目標的、市場競爭程度等因素，合理確定具體項目的優惠比例，并在采購文件中列明。自本通知執行之日起發布采購公告或者發出采購邀請的貨物和服務采購項目，按照本通知規定的評審優惠幅度執行。政府采購工程項目的價格評審優惠按照財庫〔2020〕46號文件的規定執行。

答4：應對報價進行價格加分的情形：

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條規定：對經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構要嚴格執行《辦法》規定的價格評審優惠政策。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。

拓展問題1：采購文件中明確規定專門面向中小企業采購，是否還需要執行價格評審優惠的政策？

答：不再執行價格評審優惠政策。

拓展問題2：《辦法》第九條規定：“適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。”若小微企業在工程建設項目中價格已經為滿分，是否應該在其滿分的基礎上增加3%—5%價格分？

答：小微企業即使是滿分，也應享受政策優惠，予以加分。

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