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前期咨詢服務最高投標限價如何測算？

發表時間：2024-08-08 09:58

在我們工作過程中，經常遇到各式各樣的咨詢服務項目招標，對于這部分咨詢服務項目的限價又如何測算呢？

根據《國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格〔2015〕299號）精神，全面放開前期咨詢服務價格，實行市場調節價。但工作中招標人通常要求找到“收費依據”，現對各類型咨詢服務項目收費依據整理如下，僅供參考。

1.工程可行性研究費用

目前市場參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格〔1999〕1283號）或按人工成本加酬金方式測算。

《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格〔1999〕1283號）提出了投資額在3000萬元以上的建設項目前期工作咨詢收費標準，而投資額3000萬元以下的建設項目由各地方自行制定，如北京市物價局、北京市計委發布的《關于建設項目前期工作咨詢收費的補充通知》（京價(房)字〔1999〕第487號）；湖北省發布的《省物價局關于制定估算投資額3000萬元以下建設項目前期工作咨詢收費標準的通知》（鄂價房服〔2001〕107號）；廣東省物價局、廣東省計劃委員會轉發國家計委《關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》的通知等。

其中人員工日費用標準也可參考中國工程咨詢協會《關于工程咨詢服務(境內)人工成本要素信息調查情況的通報》（中咨協政〔2015〕46號）。

《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格〔1999〕1283號）附表：

附件一：按建設項目估算投資額分檔收費標準

單位：萬元

注：1、建設項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。

2、建設項目的具體收費標準，根據估算投資額在相對應的區間內用插入法計算。

3、根據行業特點和各行業內部不同類別工程的復雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業調整系數和工程復雜程度調整系數（見附表二）。

附件二：按建設項目估算投資額分檔收費的調整系數

注：工程復雜程度具體調整系數由工程咨詢機構與委托單位根據各類工程情況協商確定。

附件三：工程咨詢人員工日費用標準

單位：元

《關于工程咨詢服務（境內）人工成本要素信息調查情況的通報》（中咨協政【2015】46號）

2.環境影響評價費用

目前市場上根據《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號文）測算，按估算投資額分檔定額方式計費。然后根據《國家發展改革委關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》（發改價格〔2011〕534號）規定下浮20%計取，具體規定如下：降低部分行業建設項目環境影響咨詢收費標準。各環境影響評價機構對估算投資額100億元以下的農業、林業、漁業、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業與服務建設項目的環境影響評價（編制環境影響報告書、報告表）收費，應在原國家計委、國家環保總局《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格 [2002）125號）規定的收費標準基礎上下調20％收取；上述行業以外的化工、冶金、有色等其他建設項目的環境影響評價收費維持現行標準不變。環境影響評價收費標準中不包括獲取相關經濟、社會、水文、氣象、環境現狀等基礎數據的費用。

《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格〔2002〕125號文）

附件一：建設項目環境影響咨詢收費標準

單位：萬元

注：1.表中數字下限為不含，上限為包含；

2.估算投資額為項目建議書或可行性研究報告中的估算投資額；

3.咨詢服務項目收費標準根據估算投資額在對應區間內用插入法計算；

4.以本表收費標準為基礎，按建設項目行業特點和所在區域的環境敏感程度，乘以調整系數，確定咨詢服務收費基準價。調整系數見附件2之表1和表2 ；

5.評估環境影響報告書（含大綱）的費用不含專家參加審查會議的差旅費；環境影響評價大綱的技術評估費用占環境影響報告書評估費用的40%；

6.本表所列編制環境影響報告表收費標準為不設評價專題的基準價，每增加一個專題加收50%；

7.本表中費用不包括遙感、遙測、風洞試驗、污染氣象觀測、示蹤試驗、地探、物探、衛星圖片解讀、需要動用船、飛機等的特殊監測等費用。

附件二：建設項目環境影響咨詢收費標準調整系數

　　表1:環境影響評價大綱、報告書編制收費行業調整系數

表2:環境影響評價大綱、報告書編制收費環境敏感程度調整系數

附件三：按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準

單位：元

3.節能評估

根據《固定資產投資項目節能審查辦法》（2023年版），國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。

節能評估費用測算可參考地方收費標準，如上海市《上海市固定資產投資項目節能評審費用和政府投資項目節能評估文件編制費用支付標準的通知》（滬發改環資〔2012〕043號）；浙江省《關于公布降低后的民用建筑項目節能評估服務收費標準的通知》（浙價服（2013）84號）；湖南省的《湖南省固定資產投資項目節能報告編制服務收費參考標準(征求意見稿)》

4.社會穩定性評估項目

社會穩定風險評估咨詢取費可參考地方收費標準，如上海市地方標準——關于印發《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行規定》和《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》（滬發改投〔2012〕130號），東營市廣饒縣的《東營市廣饒縣重大決策社會穩定風險評估收費參考標準》、濟南市濟陽區的《濟南市濟陽區第三方穩評機構收費標準》。

5.水土保持

根據中華人民共和國水利部司局函《關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見》（保監〔2005〕22號）的收費標準，結合市場競爭情況，商定下浮率。由于上述收費標準定立時間過于長久，不符合現在市場水平，也可參考浙江省物價局關于公布規范后的水土保持方案報告書編制費等收費的通知（浙價服〔2013〕251號）。

6.防洪影響評價

防洪評價咨詢取費可參考地方收費標準，如湖南省《湖南省物價局、湖南省水利廳關于公布水利系統服務性收費項目和標準的通知》（湘價服〔2013〕134號）--現已取消。

7.交通影響評價

交通影響評價咨詢取費可參考中國城市規劃設計研究院編制的《建設項目交通影響評價報告收費標準》。

8.安全評價

安全評價可參考地方收費標準，如浙江省《浙江省物價局關于公布規范后的安全評價收費的通知》（浙價服〔2013〕254號）、湖北省《省物價局省安全生產監督管理局關于安全評價服務收費有關問題的通知》（鄂價工服〔2016〕56號）。

9.林地報批

可根據《關于印發<林業行業調查規劃項目收費指導意見>的通知》（林建協〔2018〕15號）的費用標準進行測算。

本《意見》中未確定收費指導意見的項目，可參照項目工作內容相近的收費指導意見，由雙方協商確定；也可以參照林業調查規劃項目咨詢服務（境內）平均直接人工成本要素信息中直接人工成本標準、人工日法綜合計算系數和雙方認可的人工投入總量確定項目的收費金額。

收費是按照基礎價格乘以調整系數來計算的，調整系數(X)分通用調整系數(T)和專業調整系數(Z)，多個調整系數采用累計相乘計算(X=T*Z)。

10.文物考古調查

根據《中華人民共和國文物保護法》、《江蘇省文物保護條例》、《江蘇省考古調查、勘探、發掘經費預算辦法》（蘇文物博〔2012〕1號），可參考地方標準。如《關于調整宿遷市基本建設考古調查勘探經費預算標準的通知》宿文廣旅發〔2023〕91號。

11.地質災害危險性評估報告

評估分級依據國土資源部文件《國土資源關于加強地質災害危險性評估工作的通知》(國土資發〔2004〕69號)實行。

根據《關于征求對地質災害危險性評估收費管理辦法意見的函》（發改辦價格〔2006〕745號），參考地方上標準執行。地方上標準有《江蘇省地質災害危險性評估工作費用標準2011（試行）》、《湖北省自然資源廳關于進一步規范開展地質災害危險性評估工作的通知》（鄂自然資規〔2019〕2號）、《湖北省安全評價行業自律收費標準》（鄂安監發〔2012〕155號）、《廣東省地質災害危險性評估取費指導價格》（2017年版）。

國家發改委《關于征求對地質災害危險性評估收費管理辦法意見的函》