中國光伏發展的機遇與挑戰

2017年9月15日，由中國可再生能源學會可再生能源發電并網專委會主辦的靠前屆可再生能源并網技術與政策論壇在北京隆重召開，會議以“新能源與電網協調發展”為主題，圍繞戰略與規劃、政策與機制、并網和消納、儲能及應用等議題，探討可再生能源快速發展中的熱點問題與對策，促進我國可再生能源事業快速發展。本屆論壇邀請國家能源局等政府部門領導、能源電力領域院士和資深專家就再生能源發展戰略、規劃、政策、技術等問題發表主旨演講。北極星電力網全程直播本屆論壇。

會上，能源院新能源所所長李瓊慧主題分享《中國光伏發展的機遇與挑戰》。李瓊慧主要從四方面進行闡述：1)上半年我國光伏發電發展形勢;2)“十三五”我國光伏發電發展展望;3)我國光伏發電發展的機遇與挑戰。

能源院新能源所所長李瓊慧

以下為電力頭條APP為您帶來的致辭實錄：

大家下午好，非常高興舉辦方邀請我來參加這次論壇，2016年以來，個人感覺中國的新能源發展發生了一些變化，這個變化靠前就是風電和光電開發格局，以前咱們是風電的增長非常快，大概2015年是2000多萬。2015年開始，出現了一個比較大的變化，新增的光伏裝機開始超過了風電的機，而且特別是今年以來發生一個比較大的變化——分布式，今年上半年開始分布式發展發生了積極變化，再加上今年能源局出臺了特別是8月，正式出來的關于落實“十三五”規劃的一些指導意見，把風電、光電的指標重新做了一個明確。

上半年光伏發電形勢較大的變化，一個是新增裝機，今年有630，去年也有630。新增裝機今年從一到六月份數據來看，比去年還要高，今年跟去年有差別，去年到6月份以后，7月份新增裝機就下來了。

但是今年7月份，新增光伏仍然了1000萬。下面也列了一下電價調整的情況，其實這次電價下調幅度挺大，從8毛到6毛5，跟這個電價政策調整關系挺大的。第二個就是光伏開發布局的轉移趨勢非常明顯，實際上，因為在原來的電價政策上，在西北部資源條件比較好的地方，利潤相當豐厚的，所以，原來開始，包括分布式，原來“十二五”規劃翻出來看，能源局早推的也是分布式，為什么發展不起來呢，我認為開發布局的轉移趨勢明顯，從這個數據也能看出來。特別從新增的裝機里面，華東和華中占了全部的56%，全部新增裝機56%。

第三特點認為分布式的問題，分布式今年確實是一個亮點，從絕對裝機來講，大概是去年同期的3倍。而且有6個省的新增裝機超過了100萬。

“十三五”更重要的我們認為推建筑光伏的標準，要修改標準，“十三五”或者今后新增的建筑具備，他的屋頂能夠具備這種，安裝這種光伏的條件。所以在“十三五”我們認為這一段時期可能更多還是依靠這種所謂的分布式地面電站，可能在里面發揮了比較大的作用，而且近網上我不知道大家可能也都關注到，山東剛剛出臺了一個政策，他里面對地面光伏是禁止的，對這種屋頂式有限鼓勵，自發自用的地面電站不受限制的。從消納形勢來看，今年以來風電光電銷量形勢總體有明顯好轉，但是由于今年上半年，新增的光伏的總量還是挺大的，咱們估計今年超過4000萬，今年新增裝機超過去年3400估計沒問題，網上熱傳，今年年底分布式的補貼有可能下調，所以會不會引起新一輪年底搶裝，拭目以待。大家都有這種預期，因為這個補貼的不足的問題確實比較突出，補貼下調也是一個必然的趨勢。

所以今年消納的形勢來看，絕對的棄光率是出現了下降，但是從絕對的棄光量來講實際上還是有小幅的上升，因為總的規模大了，所以也出現了這種情況。

“十三五”，光伏的定位簡單的說一下，大家也經常說光伏一年發電量不到一千億，占能源體系有多重要，這個不能簡單的把光伏當做一個能源，純粹的能源看，所以我們覺得看光伏首先把它當做一個產業來看。不能說它在能源體系里，目前一年發電量，用典量標準可能1%左右，到底能有多大作用，這個東西不能這么看。2015年上半年那一年經濟形勢非常不好，光伏產業一軍突起。