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前言

專項債券是黨中央、國務院應對經濟下行壓力，合理擴大有效投資，保持經濟平穩健康發展的重大決策部署，對穩增長、穩就業、調結構、促發展、補短板具有重要意義。2014年9月，國發【2014】43號文提出省級政府可發行地方政府債。地方政府債按照地方政府的資金用途與償還資金的來源分為一般債券和專項債券，前者往往是政府用于沒有收益的公益性事業發展的支出，后者一般是有收益的公益性事業支出。2015年以來，地方政府債新增限額不斷增大，發行規模逐漸增加，其中專項債成為地方政府發債的主力品種，專項債在地方政府融資活動中扮演著極其重要的角色，逐漸成為政府化解債務危機、穩定經濟增長的重要融資渠道。

2022年專項債券的規模達到了歷史新高，與此同時政策又面臨較大的變化，包括兩部委對項目的共同審核，對債券資金支出進度的嚴格要求，下半年項目投向領域的增調，兩部委多批次的項目申報等等。就目前為止，專項債已成為國家宏觀層面最有效的積極財政政策的工具，成為拉動投資最直接的引導工具，成為基層政府最直接的融資工具。在未來，如何更好利用專項債成為每年的焦點。

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